福彩因“扶贫”而生
20世纪80年代,中国开始了一系列改革,国民经济步入有史以来发展最为迅猛的时代,但限于当时的条件,对社会福利事业和社会公益事业的投入有所不足。
据民政部1985年公布的数字:当时我国的优抚、救济对象人数超过1.5亿,成灾人口3.16亿,残疾人口近5000万,而城乡各种福利院床位数仅有49.1万张;全国没有一个社区服务设施;福利企业只有1.5万个,大多数残疾人就业问题无法解决。以福利事业为例,全国一半以上的乡镇没有敬老院,原有的福利院,其容量也难以满足需要。据统计,当时散居社会的孤老、残幼,仅城镇就有90万人左右,农村则更是难以统计。
1987年,全国社会福利院、光荣院、荣军院等约有50%属危旧房急需改造;全国社会福利和优抚事业单位中约30%没有常规医疗设备和专业医生。另外,逐年增多的弃婴、每年受灾地区被毁的福利设施重建、流浪儿童收容设施建设、革命伤残军人假肢换装、孤残儿童就医等等,都急需解决。虽然国家每年都拿出大量资金,兴办各种类型的敬老院、社会福利院、精神病院和福利企业,为民政对象提供生活保障、康复医疗,并帮助部分有劳动能力者就业。然而,国家财力毕竟有限,因为历史欠账太多,民政部门的援助之手相对于需求显得绵软无力。
为筹集社会闲散资金,弥补社会福利事业投入的不足,1986年8月18日,民政部向国务院报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。1987年6月3日,经党中央、国务院批准,中国社会福利有奖募捐委员会在京成立。1987年7月27日,新中国的第一张彩票在河北石家庄市售出,中国福利彩票诞生。
“济困”是福彩的发行宗旨
1987年6月3日,中国社会福利有奖募捐委员会成立大会上通过的《中国社会福利有奖募捐委员会章程》,确定了委员会的宗旨:“团结各界热心社会福利事业的人士,发扬社会主义人道主义精神,筹集社会福利资金,兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和帮助有困难的人。”这一宗旨明确了公益金的使用方向,也成为了福利彩票的发行宗旨,即“扶老、助残、救孤、济困”。
这一宗旨在中国福利彩票30多年的发展中得到了很好的实践。在中国福利彩票发展过程中,民政部始终弘扬其为困难群体服务的慈善初心和使命,确保其高举“扶贫济困、救危解难”的社会福利和社会公益的旗帜。
只要国家有需要 福彩从未缺席
一直以来,各级民政部门始终恪守福彩“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,坚持“取之于民、用之于民”的社会承诺。尤其是社会生活热点、重点民生问题,关乎国家稳定、社会发展,对此,福彩公益金发挥了巨大作用:
为了支援长江三峡大坝建设,从1998年起,民政部门先后投入福彩公益金16亿多元,资助重庆、湖北共60个库区社会福利机构的搬迁和异地重建工作;
1998年,我国南方长江和东北松花江流域遭受百年不遇的特大洪涝灾害。当年10月,国务院批准发行赈灾专项福利彩票。4个多月时间,即发行50亿元抗洪赈灾专项福利彩票,筹集15亿元专项公益金,全部上缴国家财政用于灾区重建;
2003年“非典”疫情肆虐,给人民群众生产生活和生命安全产生了严重影响。民政系统投入福彩公益金6029.38万元,购买了大量药品和防护器材,向一线医护人员、工作人员、居民免费发放,并为特困家庭“非典”患者提供医疗救治,惠及35000人;
2008年5月12日,四川汶川发生特大地震。当年7月1日至2010年12月31日,中国福利彩票共销售赈灾彩票377亿多元,筹集福彩公益金75亿多元,用于灾后重建。
此外,民政部还多次投入福彩公益金用于救灾,例如:1988年资助云南灾区100万元;1991年资助华东水灾地区360万元;1996年资助四川甘孜、青海玉树地震灾区200万元;1998年资助河北张北地震灾区250万元。从1995年开始,民政部每年拨出至少500万元专款用于灾区福利设施的重建和维护。
扶贫,济困,福彩一直在行动。